聯大一般性辯論閉幕:對話可能艱難,但好過訴諸武力
當地時間9月28日,第81屆聯合國大會一般性辯論在紐約聯合國總部落下帷幕。在聯合國會員國代表結束髮言後,第81屆聯大主席拉赫曼在閉幕講話中說,過去一週,包括113位國家元首和政府首腦在內,194個代表團的代表上臺發表講話。此次辯論,“和平”成爲各國發言中出現頻率最高的關鍵詞之一,恢復信任這一話題則得到廣泛響應。
重點討論地區衝突
聯合國祕書長古特雷斯在其任內最後一次聯大主旨演講中表示,當下各國緊張關係加劇、不信任增加。中東衝突持續外溢,烏克蘭危機延宕,全球多個地區的戰火仍未平息,國際社會面臨的安全、發展與人道主義挑戰相互交織,全球地緣政治裂痕正在加深。
9月23日,在位於紐約的聯合國總部,聯合國祕書長古特雷斯(前排中)在第81屆聯合國大會紀念《發展權利宣言》通過40週年高級別會議上講話。
在這樣的背景下,本屆聯大一般性辯論從首日開始,就帶有鮮明的衝突議題色彩。
巴勒斯坦問題成爲重點討論的地區衝突話題。法國、英國、約旦、土耳其等國領導人在首日發言中,譴責以色列在加沙地帶、約旦河西岸的行爲,呼籲國際社會在巴勒斯坦問題上從口頭表態轉向實際行動。古特雷斯則警告,留給“兩國方案”的時間不多了。
而以色列總理內塔尼亞胡發言時,多國代表繼去年之後再度離場,這一畫面成爲國際社會撕裂、觀念嚴重分歧的縮影。內塔尼亞胡雖在發言中爲以軍在加沙、黎巴嫩、伊朗等多條戰線上的持續軍事行動辯護,但有評論稱,內塔尼亞胡只得“對着一個已經不再願意傾聽他的世界講話”。
9月24日,在位於紐約的聯合國總部,以色列總理內塔尼亞胡參加第81屆聯合國大會一般性辯論。大批與會代表離席退場。
俄烏衝突進入第四年,俄羅斯與西方陣營的立場碰撞,同樣折射出國際社會的深刻分歧。俄外長拉夫羅夫26日強硬發聲,明確表示俄羅斯將把對烏克蘭的軍事行動進行到底,並直指歐盟煽動俄烏衝突,爲遏制俄羅斯已“親手摧毀”歐洲安全體系。
日本首相高市早苗此番發言同樣引發國際社會高度警惕,其拋出要求刪除《聯合國憲章》“敵國條款”的荒謬言論。對此,拉夫羅夫批評日本“正在走軍國主義道路”,並明確反對日本申請成爲安理會常任理事國。而在高市發言時,會場席位大面積空置。有評論指出,這實際上折射了國際社會對日本政府相關主張的態度。
分歧難掩對話希望
不過,就像拉赫曼在閉幕辭中所說的:“對話可能艱難和令人沮喪”,但總比停止對話、訴諸武力要好。
在伊朗問題上,伊朗總統佩澤希齊揚23日在發言中強調絕不屈膝投降,但也表示相信通過外交途徑可以結束衝突。佩澤希齊揚強調,戰爭和軍事力量不能取代國際法、外交與政治對話,並呼籲通過地區合作實現共同安全。聯大期間,伊朗方面還通過調解方向美方轉達了有關七日內重開霍爾木茲海峽的計劃。
而在俄烏問題上,即便俄羅斯與歐洲國家之間的政治分歧依然尖銳,對話也沒有完全中斷。俄羅斯外長拉夫羅夫與德國外長瓦德富爾26日在紐約聯合國總部舉行會談,這是俄烏衝突爆發以來兩國外交部長首次舉行單獨會談。
古巴與美國之間也是如此。古巴外長羅德里格斯在26日的發言中批評美國對古巴的制裁封鎖政策,稱這是“一種集體懲罰行爲”。但他同時表示,古巴隨時準備在主權平等和尊重國際法的基礎上與美國進行對話。
由於美國再次拒絕發放簽證,巴勒斯坦總統阿巴斯只得和去年一樣,發表視頻講話。阿巴斯呼籲國際社會採取行動,制止在加沙地帶的持續殺戮和破壞,推動結束佔領並幫助重建。講話結束後,會場響起熱烈掌聲,衆多國家代表表達對巴勒斯坦人民的關注與支持。
正如拉赫曼所說,各國領導人面對的是一個衝突不斷的世界,但在談到和平時,並非將其視爲遙遠的目標,而是將其視爲捍衛《聯合國憲章》、國際法和保護平民的當務之急。
9月23日,在位於紐約的聯合國總部,伊朗總統佩澤希齊揚在第81屆聯合國大會一般性辯論上發言。
普遍關注前沿議題
變亂交織的國際形勢下,和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字相互疊加,聯合國履職的現實環境更加複雜。本屆聯大一般性辯論以“重建信任,管理變革:一個爲所有人帶來實效的聯合國”爲主題。聯合國改革、恢復全球多邊信任成爲共同訴求。
塞爾維亞總統武契奇、烏拉圭總統奧爾西等領導人呼籲在全球範圍內重建對聯合國的信任,巴西總統盧拉則呼籲維護多邊主義。越南國家主席蘇林表示,越南支持聯合國改革努力,特別是對聯大、安理會和祕書處進行改革,同時發揮聯合國在落實全球議程方面的優勢,確保發展中國家的利益。西班牙首相桑切斯表示,應加強聯合國主要機關,併爲各專門機構、基金和計劃署提供更多資源和執行能力,同時重建核不擴散與核裁軍架構。肯尼亞總統魯託則提到了常任理事國席位。他認爲非洲國家佔聯合國會員國四分之一以上,卻在安理會沒有常任理事國席位,“不應僅因改革困難就認爲改革是不可能的”。
人工智能成爲本屆聯大一般性辯論的熱門議題。4年前,只有5個代表團提及人工智能,本次共有128個代表團談及此話題。新加坡外交部長維文將人工智能描述爲“最緊迫的前沿領域”,牙買加外交部長史密斯則警告,不要讓人工智能“加深舊的不平等,並造成全新的全球鴻溝”,呼籲對發展中國家的基礎設施進行投資。
在一般性辯論期間,聯合國還舉行了氣候行動和公正轉型、應對海平面上升構成的生存威脅等高級別會議。包括圖瓦盧、聖盧西亞等島嶼國家領導人再度敲響氣候警鐘,氣候變化不再是遙遠的威脅,僅佔全球排放量一小部分的國家卻被迫爲氣候適應和災後重建買單,應當落實氣候資金承諾,深化全球協同治理。